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一文读懂涧西、高新的分分合合:不是版图吞并是改革重整

时间:2022-09-28 18:55:06 | 浏览:1270

善待高新,千亿梦想,涧西能否再造洛阳一极?涧西与高新的话题。纠纠缠缠,再一次在民间持续发酵。很多网友的解读,要么以偏概全,要么离题万里,莫衷一是。先看区划,涧西区是名正言顺的行政区,民政命名、行政区划、政府机关,一应俱全。再看洛阳高新区。最

善待高新,千亿梦想,涧西能否再造洛阳一极?
涧西与高新的话题。纠纠缠缠,再一次在民间持续发酵。

很多网友的解读,要么以偏概全,要么离题万里,莫衷一是。

先看区划,涧西区是名正言顺的行政区,民政命名、行政区划、政府机关,一应俱全。

再看洛阳高新区。


最早是在1988年,北京设立全国第一个高新区,河南第一个高新区是郑州高新区,也是在1988年组建。

高新区设立的初衷是:“发展高科技,实现产业化”。

洛阳高新区,全名是洛阳高新技术产业开发区。

在1992年,高新区经经国务院批准,当时是53个国家级高新技术产业开发区之一,是洛阳第一家国家级高新技术产业区。

地理位置看,洛阳高新区位于洛阳市区西南部,紧邻城市,又位于城郊,与紧邻涧西大工业基地和智力密集区。

当时的涧西区,是洛阳工业大区、也是科研院所众多,拥有很强的创新实力。

在这里设立一个高新区,目的不言而喻,就是要探索培育发展高新技术产业、实现创新驱动发展的新路。

园区实行一区多园管理模式。

2000年后,为充实高新区地块、扩展高新区的活力,将当时属于涧西区的孙旗屯乡、洛龙区辛店镇被整建制委托高新区管理,吉利科技园和洛龙科技园被纳入高新区业务指导范围。

十余年后,宜阳县的丰李镇等地,也被划入市区,纳入高新区管辖范围。

可从行政归属看,高新区并非一级行政单位。只是挂靠于涧西、洛龙等区域。

这,也就是很多高新区的居民,有的身份证是涧西区高新,也有的是洛龙区。

从行政机关看,高新区又承担诸多职能,从土地收储、文化旅游、教育民生等板块,都有办事机构。


也就是说,高新区虽无行政区划之“名”,却承担诸多行政单位之“实”。

比如说,地方行政部门要有党委各部委、政府各职能委局、政协、人大各级机关,高新区同样要设立。

同时,高新主业是产业发展,也需要有专门产业研究、创业孵化、创新建设等部门。

可在具体业务上,为便于高新区统筹协调,高新区设立管委会,管委会主任按副厅级,又兼任党委书记。

高新区,本来是要做产业发展,可一旦牵涉行政事务,势必会此消彼长。

在此之前,河南省领导高度重视开发区发展,将开发区视作经济的主阵地、主战场、主引擎。

对开发区提出要求,要市场化开发运营,推行“管委会(工委)+公司”模式,实施“三化三制”改革,从本质上回归开发区的经济属性。

何为三化三制?

深化体制机制改革,坚持去行政化、去社会化方向,采用“管委会+市场主体”模式,建设专业化、国际化、市场化的管理团队,实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制,激发开发区创新创造活力。

该放的放到位、该授的授到位、该管的管到位。

其用意很简单,就是要让高新区,从原来繁杂的行政事务中脱离出来,主抓产业大发展。

对于涧西而言,高新区本身是涧西掉下来的肉,很多高新区企业,多是起步于涧西小厂,或依附于涧西大厂、科研院所,现在孩子越来越大了。

高新区归化涧西,是不是意味着高新区降格?

当然不是——

高新区,依然是国家级的产业技术开发区,该享有的产业扶持、政策扶持、税费减免,依然享有。

高新区,依然是洛阳产业发展的重要驱动力,而且产业基础好。

高新区,依然拥有无限潜力,这两年,洛阳的自贸区、综保区先后落户涧西,三区融合,是“国家级平台”的战略叠加,也都是洛阳发展的福利。

有了高新区,涧西和高新会怎么样?

涧西会变大。这个大不只是经济总量、地域面积的大。

看洛阳发展比较好的区域,除了洛龙以会展、商务、总部经济之外,西工以商业吊打全市。

其他各个区域,仍是工业特别是制造业为主,涧西以一己之力,带动辐射的有新安磁涧的洛新产业集聚区、西工红山工业园区,还有伊滨区的很多高端装备制造产业,也有很多从涧西搬迁过去的。

再看涧西,区域面积虽然不小,可内部几乎被几大厂矿分割,不是这些企业不在涧西落户,而是涧西实在没地方,除了一些边角料,还都是小村庄。

可就是在这样的地方,涧西区还是有了洛阳第一个万达广场、第一个五星级酒店——华阳国际,第一个——丹尼斯商厦。

与曾经行政中心西工、新行政中心洛龙,形成了洛阳的商业铁三角。

也不得不承认,现在的涧西肯定是没落的,特别是青年人口比例、消费潜力不高,老龄化比例必然也是全市前列。

涧西和高新,两强结合。


以前,两区各管一摊,还是会有些相互交织,特别是城市建设、公共设施、教育医疗卫生等,多少会有竞争。

行政统一管理,资源统一调配。

“千亿大涧西”即将横空出世,千亿大高新,也会越来越强。

城市基建、配套规划等利好逐步落位,优质资源汇聚于此,人才战略加持,涧西高新发展将再提速!

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