摘要：【关键词】行政公益诉讼诉前程序 烈士纪念设施保护 军地协作 公开宣告送达 【要旨】针对散落野外的烈士墓碑保护不到位的问题，军地检察机关联合提出检察建议，督促相关行政机关依法履行职责，将烈士墓碑迁移至烈士陵园进行集中管理维护，褒扬烈士，传承精...
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 烈士纪念设施保护 军地协作 公开宣告送达
【要旨】
针对散落野外的烈士墓碑保护不到位的问题，军地检察机关联合提出检察建议，督促相关行政机关依法履行职责，将烈士墓碑迁移至烈士陵园进行集中管理维护，褒扬烈士，传承精神。
【基本案情】
墓坳阻击战是解放战争时期中国人民解放军第一野战军的一次重要战役。1950年前后，为纪念牺牲战士，原耀县人民政府在战场原址上树立百余座烈士墓碑。近年来因土地利用、缺乏保护等原因致使墓碑被迁移、侵占，散落四处，面临灭失风险。2009年，铜川市耀州区关庄镇人民政府将仅能搜寻到的纪念29名无名烈士的10座墓碑存放在镇政府文化站内。2016年，关庄镇人民政府决定将该10座墓碑一字安放至墓坳村西村一处空地上。由于保护不当，墓碑附近杂草丛生、垃圾成堆，部分碑体断裂、破损，碑文模糊不清。
【调查和督促履职】
2020年6月，铜川市耀州区人民检察院（以下简称耀州区院）、中国人民解放军西安军事检察院（以下简称西安军事检察院）在联合开展红色资源保护专项活动中发现本案线索，于6月8日立案。耀州区院联合西安军事检察院通过实地查看、走访村民、询问墓坳村委会文保员、查阅墓坳阻击战有关文史资料等方式查明了案件事实。铜川市耀州区退役军人事务局作为主管英雄烈士保护工作的部门，存在对烈士纪念设施保护不到位的情形。
2020年6月10日，耀州区院、西安军事检察院在墓坳战役烈士墓碑前开展检察建议公开宣告送达活动，并邀请人大代表、政协委员、律师以及部分村民参加，组织史实专家讲述墓坳阻击战历史后，现场向铜川市耀州区退役军人事务局送达检察建议，建议其对断裂、破损的碑体进行修缮维护，清理周围杂草及生活垃圾，切实做好烈士纪念设施保护工作。
检察建议送达后，铜川市耀州区退役军人事务局高度重视，对碑体周边的垃圾、杂草进行清理，考虑到现存墓碑与原墓址分离，无法原址保护，最终采取素土夯实、混凝土垫层、芝麻灰石材铺装、钢化玻璃密封碑体的方法，将现存10座烈士墓碑迁移至区烈士陵园进行集中维护管理，发挥其褒扬烈士、教育群众的功能作用。
【典型意义】
墓坳阻击战对取得西北战场决战胜利具有重要意义。针对散落野外的烈士墓碑保护不到位的问题，军地检察机关充分发挥职能，创新开展“军地检察+行政执法+公众参与”，联合公开宣告送达检察建议，推动行政机关积极履职，捍卫英雄烈士的荣誉与尊严。同时，在办案中学习革命事迹，坚定革命信仰，弘扬革命精神。
来源：铜川市耀州区人民检察院
