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导读

为破解基层监督力量薄弱、“熟人社会”监督难等问题，安徽各地结合实际建立乡镇（街道）纪检监察协作区，织牢织密基层监督网，着力打通全面从严治党“最后一公里”。

按照全省统一部署，我市全力推进纪检监察协作区规范化制度化建设。8月31日和9月19日，我市相继召开全市乡镇纪检监察协作区推进会，并现场观摩各县区协作区制度化规范化建设情况。《铜陵廉镜》微信公众号开设“纪检监察协作区建设”专栏，介绍我市纪检监察协作区规范化制度化建设进展情况，今天推出第二期--枞阳县：充分发挥协作区优势 织密扎牢基层监督网

枞阳县纪委监委按照省、市纪委监委和县委的部署要求，持续深化基层纪检监察体制改革，扎实推进协作区制度化规范化建设，织密扎牢基层监督网，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。

主要工作情况

全省乡镇（街道）纪检监察协作区制度化规范化建设推进会召开后，枞阳县纪委监委高度重视，及时向县委主要领导进行专题报告。组织召开县纪委常委会扩大会议传达学习、贯彻落实会议精神，研究部署推动协作区制度化规范化建设工作，明确分管领导和牵头落实部门。同时对全县乡镇开展实地调研、加强与乡镇党委沟通、广泛征求意见建议，为科学划分片区、协作区驻点选择、起草管理办法做好准备。全市乡镇纪检监察协作区推进会召开以后，立即召开专题会议研究部署，印发《关于进一步推进纪检监察协作区规范运行的通知》，落实协作区建设相关工作。

枞阳县纪委监委发挥前期“室组地”联动的优势和成效，按照就近整合、区域划分的原则，结合委领导分工和乡镇布局，在全县16个乡镇设立4个纪检监察协作区，每个协作区联系3-5个乡镇，确定藕山镇、横埠镇、钱桥镇、雨坛镇作为协作区驻地乡镇。目前，该县4个协作区牵头联系纪检监察室均已下沉驻点集中办公。组建工作班子按照便于指导、利于工作的原则，在不增加机构、职数、编制的基础上，协作区设主任1名，副主任2名、联络员1 名。该县4个协作区目前共有109名专职纪检监察干部，214名村级纪检委员，形成了4支相对固定的协作区办案队伍，发挥了协作区统筹力量、攻坚克难的优势。

按照统分结合的原则，在不改变领导分工的基础上，构建“1+4+8+N”协作区工作模式。“1”即每个协作区主任由1名县纪委常委或监委委员担任；“4”即全县16个乡镇和15个派驻（出）机构划分为4个纪检监察协作区，分别由联系协作区驻地乡镇的4个纪检监察室牵头负责；“8”即在协作区的指导下，8个纪检监察室按照室组地联动的模式组建8个协作组；“N”即全县各纪检监察机构人员和214名村级纪检委员等可统筹的人员力量。今年6月，枞阳县以新的协作运行模式开展了信访举报和问题线索清淤化解专项行动，全县纪检监察系统共梳理未办信访件、问题线索352件，截至目前，已办结288件，办结率82%，其中立案42人，给予党纪政务处分62人，组织处理106人。

在办公场所方面，枞阳县4个协作区办公场所均满足协作区办公要求，其中第三纪检监察协作区在钱桥镇党风廉政教育中心现有的基础条件下，对硬件设施等进行了完善提升，其他驻点乡镇选用闲置的办公用房和基层站所作为集中办公地点，统筹做好各协作区办公基本保障。

在监督检查方面，充分发挥协作区贴近群众的优势，突出监督的首责， 围绕上级决策部署，制定廉政教育提示单和监督检查提示单，以“清单式”监督助力推动监督下沉、监督落地。今年1-8月，全县纪检监察协作区运用四种形态处理262人次，其中第一、第二种形态分别占比85.9%和9.54%；监督推动基层解决群众诉求、化解信访积案94件；查处群众身边腐败和作风问题20起38人，给予党纪政务处分38人。

在审查调查方面，各协作区通过专项检查、交叉检查等方式，督促、协调和帮助乡镇纪检监察机构开展工作，但不替代乡镇纪检监察机构履行职责。实行周会商、调度工作机制，对疑难复杂案件进行提级办理，在保证各承办单位独立查信办案前提下，统筹片区人员力量，推进进度，提升质量，形成闭环式管理机制。今年1-8月，全县纪检监察协作区共处置问题线索356件，立案56件，给予党政纪处分38人，运用第四种形态处理1人，发出“两书一函”15份。

在廉政教育方面，注重做好查办案件“后半篇文章”，指导乡镇纪委和村级纪检委员加强廉洁文化建设，依托正风宣讲团，持续开展党员干部和公职人员酒驾、醉驾、赌博等专题警示教育活动，运用“新媒体”唱响廉洁“好声音”。

此外，通过强化学习培训，围绕财务管理、监督职能、小微权力“监督一点通”服务平台等方面开展业务知识培训，将典型案件复盘作为提升业务能力、完善内控机制的重要抓手，实行跟班学习、以案代训制度，以“业务熟手+办案能手+工作新手”模式，在协同工作中让干部快速掌握办案技巧，提高实战能力；强化考核管理，健全完善评价考核机制，协作区主要负责人每年向县纪委监委述职述德述廉；强化自我监督，严格遵守《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》和法律法规等规定，严格请示报告和审批制度，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格依规依纪依法开展工作。

来源：枞阳县纪委监委

图文编辑：王紫婷