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在上海市16个市辖区当中，十四五的发展可能出现此消彼长。

如果展望上海16市辖区未来的发展：浦东与四郊区强势，市中心六区则相对弱势。

将上海市16市辖区发展强弱进行排名，大概的趋势应当是：

第一阶层——超强势：浦东新区；

第二阶层——强势：嘉定区、青浦区、松江区、奉贤区；

第三阶层——偏强势：黄浦区；

第四阶层——中性：闵行区、宝山区；

第五阶层——偏弱势：金山区、崇明区；

第六阶段——弱势：普陀区、静安区、徐汇区、长宁区、杨浦区、虹口区；

浦东新区毫无一位仍是上海市发展的龙头，除了前滩、陆家嘴之外，浦东新区还有四个副中心、一个临港城，通过上海东站等大项目，浦东新区的趋势依然是引领上海。

嘉定区、青浦区、松江区、奉贤区将是仅次于浦东新区的强势存在，因为五大新城的缘故，这四个郊区得到了很大的提升，未来也是上海市新的增长点。

在上海市的市中心7区当中，由于发展的受限，原本是普遍劣势的。但是黄浦区有一个好处，全区都是CAZ区域，很多居民要外迁，剩下的地方发展成为全上海的总部，事实上，黄浦区对市中心六区的其他区，也产生了虹吸的效应。

闵行区、宝山区的发展则是比较“中性”，一方面由于3个主城副中心，让它们有了增长点，另一方面主城区的概念也被大浦东、五大新城摊薄。

金山区、崇明区则是相对弱势，金山区与上海轨道交通无缘，崇明区则是有生态岛的枷锁。最为重要的一点，上海五大新城与两区无关。因此二者是偏弱势的阶段。

普陀区、静安区、徐汇区、长宁区、杨浦区、虹口区这六个市中心区将进入弱势发展阶段，空间受限是主要的原因，老城区人口过多，也是这几个区的一个沉重的负担。

在十四五阶段，上海市各区发展可能此消彼长，除了浦东新区没有悬念之外，四个郊区的强势发展应当关注。