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小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。而“小型微型企业” 的出处是企业所得税法及其实施条例，指的是符合税法规定条件的特定企业，其特点不只体现在“小型 ”上，还要求是“微利 ”，主要用于企业所得税优惠政策方面。小微企业是促进经济和社会发展的重要力量，在促进经济增长、增加就业、改善民生、促进经济结构优化、科技创新方面都发挥着重要作用。

2016年以来，随着铜陵市铜官区委、区人民政府相关政策的出台、举措的完善以及工作机制和服务体系的形成，使得该区小微企业的发展呈现上升趋势和良好发展状态。

一、目前铜陵市铜官区小微企业发展中所遇到的困难及问题

（一）融资难问题依然存在

缺少资金、融资困难是小微企业面临的最大难题。小微企业贷款具有“小、频、急”的特点，加上担保能力弱、风险性高、财务信息不透明、盈利微薄等因素，导致银行对小微企业融资积极性偏低，相应门槛设置过高，一定程度上阻碍了小微企业的贷款。

（二）扶持措施不到位

国家和省市支持小微企业发展政策措施的出台和实施，为我区小微企业的发展提供了一个良好的外部环境，但仍存在一些政策措施落实不到位现象。有些政策设置不合理，门槛过高，导致部分小微企业难以达到申请条件，难以享受优惠政策。

（三）产业转型升级困难

我区小微企业仍存在“低、小、散”的特点，不少企业管理方式粗放单一，内部规章制度不完善、不健全，自主创新能力不强，部分小微企业还存在着盲目投资、无序竞争以及诚信观念淡薄等现象。

二、关于促进铜陵市铜官区小微企业快速健康发展的工作建议

发展小微企业对于促进经济结构调整、推动经济协调发展具有重要的作用，为此建议：

（一）加大政策扶持力度，努力为企业发展提供动力

一是加大创业扶持力度，积极发挥“一站式”创业服务平台作用，建设资源共享、服务协同的小微企业公共服务网络;重点加强对创业政策宣传、项目推介及创业扶持，积极培育催生更多的优质小微企业。二是加大政策扶持力度。全面实施“小企业希望工程”， 重点扶持培育一批经济发展结构明显优化、管理和技术水平显著提高、市场竞争能力持续增强、吸纳就业人员能力不断增强的规模性小微企业，推进企业做专做优做强，逐步实现生产专业化、管理精细化、产品特色化、技术高新化，充分发挥“小进规”企业的示范带动作用。

（二）完善金融服务体系，着力破解融资瓶颈

一是不断拓展金融超市功能，健全完善“政银企”各方交流合作平台。相关职能部门定期组织金融超市活动，开展“走进县区”“走进园区”等活动，丰富活动内容，提高活动效果。建立“政、银、企”三方交流合作平台，依法推动信贷资金的有效投放。二是积极搭建小微企业融资服务平台，实现小微企业融资需求与资金供给的对接。建立健全公开的网上、网下小微企业融资需求的申报通道，切实解决小微企业融资无门的问题。三是扩大信贷投放额度。大力引进国有银行、股份制商业银行及其他融资性金融机构，鼓励小额贷款、担保、典当等各类金融机构，进一步加大对小微企业放贷力度，加快信贷投放进度，确保小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速。

（三）健全公共服务体制，全力营造良好发展环境

一是优化政策宣传平台，区委区人民政府及相关职能部门要做好对近年来国家、省市有关扶持小微企业发展的政策措施的细化和解释工作，提高政策措施的知晓度，确保各项优惠政策及时落实到位，进一步在营造“亲商、重商、爱商、敬商、护商”的浓厚氛围。二是加大公共技术服务。积极发挥小微企业服务中心和专家辅导服务团的主体作用，针对各类创业主体的共性需求，通过政府购买服务的形式，引进社会化专业服务机构，开展管理技术服务和诊断咨询服务。

（四）优化产业结构布局，助力企业转型升级

一是加快调整产业结构。推动小微企业集群式成长，从块状经济向产业集群提升。改造提升传统产业，重点培育发展高新技术产业和生产性服务业。通过积极的财政政策，促进小微企业技术改造，切实转变发展方式，推动企业转型升级。二是引导小微企业着力提高自主创新能力。鼓励企业拓展中高端市场，不断提高产品的核心竞争力和附加值。支持企业引进技术、人才，研发核心技术，加快发展高新技术产业。引导企业与大专院校和科研院所建立合作开发、技术入股、共建实体等战略合作关系，全面提高企业的核心竞力。

(五) 发挥政协智库作用，鼎力服务企业发展

人民政协组织聚集广泛人才资源、精英占比高，可谓之“智库”。 区政协在推动小微企业健康发展中应深入园区主动作为、发挥作用、助力攻坚，特别是相关专委会以及科技、经济界委员更应冲在前、作表率、做贡献，以一线的优良作风充分展现政协组织服务经济工作的优势。

作者：杨杰、郭珺