摘要： 营商环境正在成为铜陵的亮眼名片。2020年，铜陵市获评长三角地区营商环境十强，枞阳县跻身省投资环境十佳县。 优异成绩的取得源自铜陵打造“亲商铜陵百分百”城市品牌的愿景和行动。近年来，铜陵坚持“用户思维、客户体验”，以改革创新为核心，以...
营商环境正在成为铜陵的亮眼名片。2020年，铜陵市获评长三角地区营商环境十强，枞阳县跻身省投资环境十佳县。
优异成绩的取得源自铜陵打造“亲商铜陵百分百”城市品牌的愿景和行动。近年来，铜陵坚持“用户思维、客户体验”，以改革创新为核心，以流程再造和科技赋能为手段，持续深化简政放权、放管结合、优化服务，着力解决营商环境中的难点、痛点和堵点，把营商环境作为“重要工程”顶格推进，打出一套“组合拳”。
极优服务
在2021年初召开的铜陵市双招双引暨重大项目攻坚年动员大会上，来自铜陵市的多位企业家坐上了主席台。让企业家上头条、站C位，切实增强企业家荣誉感、获得感，正是铜陵专注极优服务，打造舒心安心投资环境的生动注脚。
在优化投资审批层面，铜陵深化改革。首先，深入推进省级以上开发区“标准地”改革。自2021年起，铜陵在全市省级以上开发区对矿产压覆评估、文物保护评估、气候可行性论证等9个评估事项上实行“政府买单、一次评价、成果共享”，不再对市场主体单独提出评估要求，对部分特殊项目确需实施的环评、安评、能评等评估事项，积极简化程序，避免重复评价。
同时，全面推行工业项目“承诺即开工”改革。取消施工图审查及水利、气象等4个部门审批事项，下放建筑工程规划和人防、消防审查等审批权限至开发区，对施工、工程规划许可证等实行“承诺即拿预批复”，变“先批后建”为“先建后验”，工业项目审批时限由原来的90个工作日压缩至15个工作日以内。
此外，持续深化工程建设项目审批制度改革。在“多规合一”基础上，取消审批事项5项、调整审批时序20项，全面推行施工许可“容缺发证”审批，被安徽省工改领导小组列为首批工程建设项目审批管理系统运行示范点和审批时限统计试点市。
在推进“双招双引”层面，铜陵多措并举。首先，实施产业链招引“链长制”。铜陵出台《铜陵市重点产业链“链长制”招商工作方案》，明确8大产业集群、12条重点产业链，瞄准产业链龙头企业和上下游配套企业，实施精准招商、板块招商、以商引商。
其次，创新上线招引“云平台”。在安徽全省率先上线铜陵投资热力图，以重点项目导引图、产业用地供应图、厂房楼宇合作机会图、平台载体导引图等“四张图”为主要板块，将全市产业政策、重点招引产业方向、闲置厂房和土地等资源精准投放上云端，为投资者提供“掌上参谋”，被安徽省政府办公厅“双招双引”工作组点赞。
再次，释放招引政策“乘法效应”。坚持给足政策、优化服务，修订完善普惠性政策、精准出台定制化政策、研究出台产业紧缺人才引进等若干政策，形成招商引资与招才引智深度融合的政策格局。2020年至2021年6月份，全市新签约亿元以上产业项目286个，总投资857.1亿元，其中10亿以上重点产业项目23个。
在开展“四送一服”层面，铜陵扎实推进。一方面，织密包保网络，纵向上调整完善县级以上实职领导干部包保制度；横向上组建“四送一服”市级工作组和专业服务小分队。另一方面，深入宣讲走访，2021年以来，省、市“四送一服”工作组、各级包保干部累计开展政策宣讲246次，走访企业1454次。此外，严格落实企业诉求闭环管理和全程响应机制，实行说“不”提级管理制度，并在安徽率先开通“政企通”智慧服务平台，积极推行民营经济突出贡献人才VIP服务卡等制度，截至目前，累计为116户企业提供交通服务、45名企业高管子女提供教育服务。
极简审批
在铜陵设立企业需要多长时间？答案是4个小时。为打造高效便捷的政务环境，铜陵把“减法”做到了极致。
压审批“减跑动”。铜陵深入开展行政审批质效提升行动，市、县区154项一般审批业务实现“秒批秒办”，全市3.8万个政务服务事项，平均承诺审批时限缩减至为1.3个工作日，压缩68.7%；平均申请材料数缩减为1.83件，压缩56.4%；平均办理环节数缩减至2.4个，压缩46.7%。不动产登记全面推行“一窗受理、一个平台、一套资料、一网通办”，业务办理24 小时不打烊、随时随地可申办，实现服务企业和群众全时段“零距离”。招投标在安徽率先实现“不见面”开标，服务事项网上办理和依法必须招标项目全程电子化交易率达100%。
惠企业“助发展”。着力为企业减负，认真贯彻落实国家减税降费政策，出台帮助企业共渡难关“16条”等惠企政策，2020年至2021年6月份，累计为企业减轻负担44.2亿元。在安徽率先通过政府购买服务实现5枚印章免费刻制、税务UKEY免费发放及企业开办无偿代办，企业开办全面进入“零成本”时代。着力为企业服务，省级以上开发区均成立跑办服务中心，无偿提供项目投资审批代办服务。截至目前，95%以上的招商签约项目实施帮办跑办服务，企业获得感明显增强。上线运行市网上金融服务大厅，自上线以来，已接收企业和创业者融资申请1133笔，完成授信966笔，累计授信金额达18亿元。
优服务“增便利”。推广“网上办、掌上办”，打造205个“一件事”集成套餐式服务，个人事项全程网办率达100%。针对长三角服务事项跨区域办理难问题，推动实现了82个高频事项“跨省通办”，累计办件2.7万件。提升“皖事通”APP铜陵分站服务功能，政务服务和高频刚需事项实现“应上尽上”。推广“随时办、就近办”，在安徽首创7×24小时“不打烊”服务模式，完成网络端3.8万个事项、自助端3.68万个事项、手机端2.96万个事项全天候随时办，被国务院办公厅《政务情况交流》专文推介。铜陵市“不打烊”无人智慧警局自2020年12月底启用以来，深得群众好评。市民只需携带相关有效证件即可一站式、全天候自助办理户政、驾管、出入境等3大类32项高频公安业务，累计受理办事2200余人次，办结各类公安业务3500余项。
极强保障
铜陵市“深化商事制度改革成效明显、落实事中事后监管等政策措施”获安徽省政府真抓实干督查激励通报表扬；探索推进企业信用修复，在全省首家成立企业信用“唤醒”服务联盟……铜陵正矢志极强保障，打造公平诚信的法治环境。
健全市场监管机制。深入推进“互联网+监管”模式，推动政府从“事前审批”向“事中事后监管”“全程服务”转变。截至2021年6月底，铜陵市在省“互联网+监管”平台累计注册账号数6334个，本年度监管信息采集1133条，监管行为采集3381条，监管事项认领率、行为上报覆盖率分别为100%和52.8%。强力推进“双随机、一公开”监管，在全省率先启动不定向抽查，将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合起来，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查，累计检查并公示企业4000余户。
强化知识产权保护。深入实施知识产权质量提升工程，2020年至2021年6月份，全市新增注册商标4327件，每万户市场主体注册商标拥有量1423件；全市有效发明专利6823件，每万人口发明专利拥有量21.3件，位居全省前位。加大知识产权保护刑事打击、行政执法力度，市场监管系统累计查处侵犯知识产权案件75件，审结知识产权案件58件。筹备召开市知识产权保护联席会议，深入推进“蓝天”专项整治行动，对10家知识产权服务机构开展代理工作自查，着力规范知识产权代理市场。
坚持严格规范执法。常态化督导行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落实情况，健全行政执法对民营企业的平等保护机制，充分发挥司法行政在建立法治化营商环境、构建现代市场体系中的重要作用，2020年度铜陵市依法行政工作获全省考核优秀等次。市中级法院专门设立执行指挥中心，建立“5+2”24小时全天候运作制度，解决“被执行人难找、执行财产难寻”等问题。自成立以来，累计查控案件33721个，执行拖欠民营企业和中小企业债务案件到位金额15.4亿元。依法严厉惩处扰乱市场经济秩序犯罪，近3年，依法审结合同诈骗、串通投标、侵犯知识产权、制造售假犯罪案件18件，判处被告人58人，有力维护了社会经济秩序。
来源： 中安在线
