摘要：湖北省荆州市沙市区社会组织孵化基地（以下简称“基地”）成立于2019年7月，重点为入驻社会组织、在地项目、社区等提供孵化培育、督导培训、能力提升、项目指导、资源整合等服务。基地以专业社会工作服务项目和社区公益创投项目为抓手，搭建辖区社会组织...
湖北省荆州市沙市区社会组织孵化基地（以下简称“基地”）成立于2019年7月，重点为入驻社会组织、在地项目、社区等提供孵化培育、督导培训、能力提升、项目指导、资源整合等服务。
基地以专业社会工作服务项目和社区公益创投项目为抓手，搭建辖区社会组织和项目宣传交流平台，链接社会慈善和志愿者资源，推进社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源之间联动，推动多元主体参与基层社会治理。
一、增强社会组织能力，提高社区与社会组织的嵌合度
截至2021年8月，入驻孵化基地的组织共有6个，其中专业社会工作服务机构有4个。基地社会工作者深入社区后，发现社区工作者对社会组织的认同度较低，对专业社会工作的认识不够，认为社会组织进驻社区会无形中增加社区工作压力。
为此，基地从两方面着手，激发社会组织力量，促进社区与社会组织的嵌合发展。
加强培训，提升能力。根据不同的群体，基地制定不同的培训方案。针对社区工作者，基地重点开展社会工作职业水平考试考前培训；针对社会组织对服务项目的实操培训的需求，基地组织其参加了社会组织管理、公益众筹、公益项目策划与管理、社会服务能力提升等10余场培训，提升社会组织自身能力。
▲2021年10月，崇文街道社工站在公园社区开展社区社会组织孵化培育工作，引导“帮帮团”成员共同挖掘和推选组织骨干
通过一系列培训，社区能准确理解社会组织和社会工作者参与社区基层治理的角色，社会组织和社会工作者服务社区的能力也得到了提升。
搭建平台，促进社会组织与社区嵌合发展。2019年，基地发挥自身枢纽平台作用，组织社区和社会组织共同参加需求对接会，一方面向社区推荐入驻的社会组织，另一方面为社会组织了解社区的需求提供平台。通过公益创投大赛，社会组织展示了组织风采与项目创意，为社会组织参与社区治理奠定了基础。
2021年，在沙市区社区工作创投项目培训会上，基地邀请入驻的社会组织参与到12个社区的小组学习中，通过与社区共同设计项目，让社区进一步认识到社会组织的专业作用，培训结束后，有8个社区邀请社会组织参与公益创投项目执行。通过社会组织在社区执行服务项目，社区与社会组织建立了合作。
二、促进社会工作者增能，提升参与基层社会治理专业性
2020年7月以后，9个省、市两级专业社会工作服务项目陆续在沙市区落地；2021年，沙市区本级购买了2个“爱满荆楚”社会工作服务项目和1个街道社工站建设项目，共实施各级专业社会工作项目12个。
为了让项目执行机构更专业地回应社区需求，开展需求调研，策划服务项目，高质量实施项目，基地采取了“督导例会+实地走访+线上督导”的工作机制。通过月度督导会议平台，基地督导就服务群体特征及需求、特殊群体政策、资源链接途径与方式、项目各阶段工作任务等进行督导；在对项目进行实地走访中，针对性地进行专业督导，如对需求调研、走访、个案工作、社区社会组织孵化培育等工作流程与方法进行督导，并通过“线上督导”形式进一步巩固督导成果。今年以来，基地已开展督导例会7次，实地督导18次。
沙市区崇文街道社会工作服务项目是社会工作者参与社区治理的探索，通过提升社会工作者孵化培育社区社会组织能力，回应社区治理的需求。
沙市区“爱满荆楚”项目是针对疫后四类人群和乡镇脱贫户开展专业服务，提升社会工作者走访、个案、小组、社区活动开展的专业性，有利于社会工作者发挥自身专业特长，参与基层社会治理工作。
▲2021年3月，沙市区社工通过组织书写文明乡风扇面活动宣传村规民约
三、整合社会慈善、志愿者资源，为基层社会治理注入力量
基地发挥枢纽平台作用，整合社会慈善、社会组织和志愿者等资源，协同参与社区治理工作。
2021年7月底，雷家垱社区突发疫情，基地紧急招募志愿者，开展卫生维护、物质搬运、监测点消杀、人员排查等服务工作，志愿服务总时长达452小时。
链接社会慈善资源，服务社区困难群体。2019-2021年，基地链接了荆州市蓝天救援队等社会慈善资源，为困境儿童、低保家庭、高龄老人送去爱心物资和服务，为社区志愿者开展应急救援类培训。
▲2021年10月，“乡村振兴·幸福锣场”项目社工开展“我是小小理财家”主题小组，帮助儿童树立正确的金钱观和消费观
目前，基地正在研究沙市区志愿服务积分兑换工作机制，将以此为纽带，串联起社区、志愿者、社会组织和社会慈善资源，带动各个层面主体参与到基层社会治理中。
沙市区社会组织孵化基地作为区级枢纽平台，是“五社”要素参与社区治理的重要一环。现阶段，基地发挥着主导作用，以社区需求为导向，对本土社会工作者赋能，增强其专业能力，孵化培育社会组织，带动社会慈善和志愿者协同参与，促进“五社”要素相互联动，逐渐形成以社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的社区治理新格局。
作者：范江丽 况堰芸
来源：湖北省荆州市沙市区民政局、中国社会工作，转载请注明来源和作者
责编：张燕
制作：谢霄
